實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一

——精準運用監督執紀“四種形態”之五

 

來源：中央紀委國家監委網站 分享

 

黨的十九大把運用監督執紀“四種形態”寫入黨章。十九屆中央紀委三次全會強調“貫通運用‘四種形態’，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力”?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》要求精準有效運用監督執紀“四種形態”，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

　　政治效果、紀法效果和社會效果相統一，是深化運用“四種形態”的內在要求。“四種形態”貫通規、紀、法，連接“不敢”“不能”“不想”，著眼標本兼治，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，是一個環環相扣、嚴密完整的邏輯體系，既是執紀的遵循，也是執法的遵循。深化運用監督執紀“四種形態”，必須堅持一切從實際出發，精準把握、統籌把握、辯證把握，該適用哪種形態就適用哪種形態，充分體現嚴管厚愛。

　　貫徹落實黨中央要求，各級紀檢監察機關深化運用監督執紀“四種形態”，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，注重教育轉化，促使黨員、干部自覺防止和糾正違紀行為，既懲治極少數，又教育大多數。

　　近年來，江西省南昌市灣里區連續實施了三輪舊城改造，其間，招賢鎮蔬菜村原黨支部書記胡某找人代領了歸屬于集體的道路補償款，存在弄虛作假、謀取不當利益、侵占集體資產等問題。區紀委監委介入調查后，胡某積極配合并主動交代自己的違紀違法事實，并將不當獲取的補償款上繳區財政。

　　“他帶領老百姓脫貧致富，做了很多工作，能不能從輕‘發落’？”紀委監委工作人員深入村組核查后，班子成員先后召開兩次碰頭會，就如何準確運用監督執紀“四種形態”進行討論。最終，綜合考慮胡某違紀違法行為的性質、情節、后果、時間節點以及一貫表現等因素，決定對胡某作出第三種形態的處理，給予其開除黨籍處分，從而達到既嚴明紀律、又關心愛護的目的。

　　政治效果、紀法效果和社會效果相統一，是深化運用“四種形態”的實踐標準。全面從嚴治黨進入標本兼治新階段，判斷監督執紀各項工作是否做到位，就要看是否體現了黨的政策策略，是否有利于加強黨的全面領導、推進黨的政治建設，凈化地區和部門政治生態；看是否嚴格執行紀律和法律規定、維護紀律和法律權威，層層筑牢紀法防線；看是否贏得廣大人民群眾的認同，為全面從嚴治黨構筑更為堅實的社會基礎。

　　“非常感謝組織，我將倍加珍惜難得的自由，更加努力工作。”

　　“我真后悔，沒有聽組織的話及時投案自首，每每想到這里我的心就像炸開了一樣難受！”

　　說前面一句話的，是廣東省揭陽市惠來縣葵潭鎮原黨委書記陳某堅。說后面一句話的，是該縣神泉鎮原鎮長陳某瑋。兩人都與惠來縣嚴重腐敗案有關，但陳某堅在政策限期內投案自首，得到從寬處理；陳某瑋則負隅頑抗，被留置后才悔恨不已。

　　2018年8月底，惠來縣嚴重腐敗案發生后，因邱輝盛在任該縣縣委書記期間收受大量公職人員賄賂、紅包禮金，揭陽市委組織惠來縣副科級以上干部參加黨章黨規黨紀專題教育。在強力震懾和政策感召下，大部分涉案人員主動交代問題。

　　各級紀檢監察機關堅守政治機關定位，貫徹寬嚴相濟原則，用好監督執紀“四種形態”，通過開展觸及心靈的思想政治工作，感召涉案人員主動投案自首、真誠悔過改過，給政策給出路。同時，對嚴重違紀和職務犯罪的，該用第四種形態的果斷運用，做到震懾常在。

　　運用“四種形態”的一個重要目的，在于教育幫助黨員、干部認識錯誤事實，剖析錯誤原因，反省犯錯的后果危害，從而提高思想覺悟、改過自新、重拾信心。對于處理過的黨員、干部，表現好、業績突出、影響期滿的，該肯定的肯定，該使用的繼續使用，樹立干事創業的鮮明導向。

　　“通過一年來的多次回訪談話和密切觀察，張雄杰同志表現突出、成績出色，可以勝任這一崗位。”今年年初，新疆維吾爾自治區尼勒克縣組織部門擬提拔尼勒克縣蘇布臺鄉黨委副書記、政法書記張雄杰擔任縣扶貧辦黨組書記、副主任，向縣紀委監委征詢意見時，縣紀委監委給予了明確答復。

　　2017年8月，張雄杰因失職失責，受到黨內警告處分，“受處分后很消沉，感覺前路渺茫，不知今后何去何從”。然而，組織沒有放棄他?？h紀委監委干部經常找他談話，鼓勵他放下包袱、輕裝前行。張雄杰真心認識到自己的錯誤，調整好心態后一心撲向脫貧攻堅一線，偏遠的山村搶著去、困難的工作搶著干。“是組織的警告處分警醒了我，也是回訪教育幫助了我，讓我重整行裝再出發。”張雄杰說。

　　有效運用監督執紀“四種形態”，將紀律和規矩挺在前面，決定了黨紀處分、組織調整成為違紀處理的大多數。目前，江西、湖北、四川、安徽等地紀檢監察機關已建立對受處分處理干部的跟蹤回訪制度，幫助受處分黨員干部感受到組織關懷、振作精神再出發。

政治效果、紀法效果和社會效果相統一，要求紀檢監察機關精準把握運用“四種形態”，使干部既體會到紀法的約束和剛性、又體會到組織的關心和關愛，讓我們黨一貫堅持的“懲前毖后、治病救人”方針落到實處。

 

（中央紀委國家監委網站 徐夢龍）