嚴肅認真履行監督專責機關基本職責

—精準運用監督執紀“四種形態”之三

來源：中央紀委國家監委網站 分享

 今年前三季度，全國紀檢監察機關共運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理124.9萬人次。其中，運用第一、二種形態占比92.3%，運用第三、四種形態占7.7%。這組數據再次印證，紀檢監察機關是監督專責機關，不是專門辦案機關。數據的背后，反映的是各級紀委監委定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，在認真履行監督基本職責、第一職責上邁出新步伐、取得新成效。

　　定位向監督聚焦。紀委監委是合署辦公的黨內監督和國家監察專責機關，在黨和國家監督體系中處于主干位置、發揮保障作用。2017年10月，黨的十九大新修改的黨章第四十六條規定，黨的各級紀律檢查委員會是“黨內監督專責機關”，職責是“監督、執紀、問責”。2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和《中華人民共和國監察法》。憲法修正案在第三章“國家機構”中新增“監察委員會”一節，明確各級監察委員會是國家的“監察機關”；監察法規定了監委是行使“國家監察職能的專責機關”，依法履行“監督、調查、處置”職責。黨章、憲法、監察法的規定，明確了紀委監委作為監督專責機關的定位。

　　“監督是紀委監委的第一職責，要把監督寓于日常工作中，見人見事見細節，從苗頭性、傾向性問題抓起，深化運用監督執紀‘四種形態’，既重力度又重尺度，實現監督工作政治效果、紀法效果和社會效果的最大化。”江西省紀委監委相關負責人表示。

　　責任向監督壓實。隨著國家監察體制改革不斷深入，紀委監委的監督范圍擴大了、權限豐富了，擔負的責任也更大了。各級紀檢監察機關不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠干凈擔當，認真履行監督職責。

　　突出政治監督，把“兩個維護”作為根本政治任務。聚焦嚴明政治紀律和政治規矩，破除形式主義、官僚主義，整治群眾身邊的腐敗和作風問題，加強監督檢查，推進政治監督具體化常態化。堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，在堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰中，各級紀委監委堅持問題導向，認真履職盡責，確保了黨中央各項決策部署落地見效。

　　嚴格日常監督，把思想政治工作和群眾工作貫穿始終。綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式，把日常監督實實在在做起來、做到位。開展談話，就要深入到干部群眾中去，耐心細致做好思想政治工作。在推動紀檢監察工作高質量發展的實踐中，紀檢監察干部注重善于從談話中了解掌握群眾對黨員干部、監察對象的問題反映，讓談話帶動“嚴”的氛圍、帶動第一種形態的運用，努力做到有溫度有力度，改變單純依靠信訪舉報線索開展談話的做法。2019年1至9月，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報249.3萬件次，處置問題線索122.6萬件，談話函詢25.9萬件次，日常監督作用得到較好發揮。

　　力量向監督傾斜。深化紀檢監察體制改革后，紀委監委實行監督檢查與審查調查職能分離、部門分設。中央紀委國家監委設立了11個監督檢查室，調整優化人員配置，增加了監督檢查力量，更加規范高效地履行好監督職責，認真監督檢查聯系單位（地區）領導班子及中管干部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，推進全面從嚴治黨，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的情況，綜合分析研判問題線索等。地方各級紀委監委也都增加了監督檢查力量。比如，河北、吉林等省分別設立了第一至第八共8個監督檢查室，深圳市設立了第六至十一共6個監督檢查室。

充分履行好監督職責，必須靠全面從嚴治黨和反腐敗高壓態勢作強大后盾，必須精準運用“四種形態”，真正使第一種形態抓早抓小、紅臉出汗成為常態；綜合運用第二、三種形態，防止一般違紀違法發展成嚴重違紀違法，防止嚴重違紀違法發展成為犯罪行為；果斷準確用好第四種形態，使得前三種形態有威懾力。紀檢監察機關要充分認識運用“四種形態”的重大政治意義，進一步落實懲前毖后、治病救人的方針，持續彰顯把監督挺在前面的實踐效果，把全面從嚴治黨不斷推向深入，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

（中央紀委國家監委網站 曹俊明）