加強派駐機構建設之五

發揮派的權威和駐的優勢

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-09-14 06:00

　　中央紀委派駐機構，顧名思義，就是由中央紀委派出、駐在中央一級黨和國家機關、履行黨的紀律檢查職能的機構，必須充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，把紀律和規矩挺在前面，增強監督實效。

　　發揮“派”的權威，就要站穩立場，緊緊依靠派出機關開展監督。派駐機構工作實質上是派出紀委工作的延伸，派出機關與派駐機構是“緊密型領導關系”，不是“松散型指導關系”。過去把這種關系混淆了，紀檢組站在駐在部門立場上，甚至以落實駐在部門意圖為主，對發生的問題捂著、悶著，不向派出紀委報告，成了“駐的制約和派的無力”。造成這種情況，既有派駐機構自身不敢擔當，認識不到位、作風沒轉變的原因，也有派出紀委對派駐機構領導、管理、服務不夠的問題。黨的十八大以來，中央紀委定期約談紀檢組長，讓派駐機構干部參加中央紀委機關相關工作，與派駐機構的聯系比以往更加緊密。紀檢組在派出紀委的直接領導下工作，有了反映問題線索、發現“四風”問題、線索處置和進行紀律審查，都要及時向派出紀委報告，取得指導。報告方式可以多樣，有些問題要找紀委分管領導當面匯報，有的給相關紀檢監察室打個電話溝通就能解決，有的則要正式報告。派駐機構還要與巡視機構密切聯系，及時主動向巡視組提供情況。派出紀委要加強對派駐機構工作的督促檢查和指導協調，統籌安排派駐機構干部選調、使用、交流、培訓、鍛煉工作，真正讓派駐干部感受到是派出紀委的重要組成部分，感覺到有領導、有依靠，從而強化派駐監督的權威性。

　　“駐”的優勢體現在通過天天接觸，加強日常監督，把紀律挺在前面，及時發現問題、實現抓早抓小。過去，由于對派駐機構職責規定得不明確、不具體，紀檢組承擔了大量駐在部門黨建方面的日常工作。屬于主體責任的工作就要由駐在部門來承擔，派駐機構要騰出手來，集中精力干監督執紀問責的活兒，把黨章對紀委的職責定位真正在派駐機構中體現出來。改革后，派駐機構工作經費在駐在部門預算中單列，也是為了使派駐機構不再有依附性，避免出現“駐”的制約。派駐機構要充分利用“在一個樓里辦公、一口鍋里吃飯”的優勢，督促駐在部門落實管黨治黨主體責任，強化黨的領導核心作用，把黨的路線方針政策和中央八項規定精神，結合實際落到實處。監督首先要盯住駐在部門機關本身，而不是重點發散、去整個系統到處檢查工作。對問題要做到早發現、早報告、早處置，發現苗頭就及時提醒，有了疑點就談話警示，重要情況向派出紀委報告，把監督做細做實。

　　要緊緊牽住落實主體責任這個“牛鼻子”。黨章和黨組工作條例規定，黨組在從嚴治黨、黨風廉政建設上負主體責任。黨風廉政建設離開了各部門黨組織，單靠派駐機構是抓不好的。紀檢組長要經常與黨組書記交換意見，及時通報發現的問題，推動督促落實從嚴治黨要求。要強化機關各級黨組織的責任擔當，對落實主體責任不力的提出問責建議，推動形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面，真正把“兩個責任”落實下去。

　　信任不能代替監督。中央紀委向中央辦公廳等派駐紀檢組，向全黨全社會昭示了黨中央黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心。全面從嚴治黨、強化黨內監督，監督黨管的組織、黨管的干部就不能有空白，必須加快推進派駐全覆蓋。派駐機構要理順工作關系，明確監督職責，提高履職能力，在從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮“前哨”作用。